工商部门应加大对商标侵权的执法力度

  打击商标侵权行为,是工商部门在整顿和规范市场经济秩序中一项重要工作。笔者试从工商执法部门角度出发,对当前打击商标侵权的若干问题进行探讨。

  根据我国有关法律法规规定,我国对商标权的保护实行“双轨制”,即司法机关和工商机关均有权而且有责任就商标侵权案件作出相应的处理。与司法机关相比较而言,工商部门查处商标侵权行为有以下优势:

  监管网络健全。对商标侵权案件的查处,工商部门一般按照其管辖的行政区域范围进行。商标注册人或其他人发现商标侵权、假冒等商标违法行为,可以依法定程序到侵权人所在地或者侵权行为地的县级工商部门投诉或检举。

  职责分工明确。区别于司法机关的“不告不理”,工商部门不仅可以根据商标注册人或者其他人的投诉保护商标专用权,还可以主动对执法检查中发现的商标侵权行为依法予以查处。

  查处形式多样。如在调查取证方面,工商部门可以采取询问有关当事人、检查或责令封存与侵权活动有关的物品、调查与侵权活动有关的行为等行政强制措施。在行政处理方面,工商部门可以作出责令立即停止销售、收缴并销毁侵权商标标识、消除现存商品上的侵权商标和罚款等行政处罚决定。

  执法迅速灵活。行政执法行为程序简便,行动迅速,执法效率高。尤其是工商部门责令侵权人立即停止侵权行为的果断做法,能够及时控制侵权行为对被侵权人的损害后果。

  如何进一步加大打击力度,维护公平公正的市场秩序,笔者认为应从以下四方面努力:

  提高执法水平,加大执法力度。加大商标侵权案件查处的执法力度,首先,要采取切实有效的措施,强化教育培训工作,提高办案人员执法素质,对执法一线人员进行专门业务指导和培训,着重加强商标法律法规的学习研讨,着重解决执法人员业务技能不熟、理解法律法规不深、运用法律条文不准、办案方法不多、处理疑难案件能力不强等问题,打牢业务知识和操作技能的基础;上级工商机关要与基层执法单位保持密切联系,及时了解和掌握基层执法状况,加强对商标办案工作的指导。要针对涉案金额大、社会影响广、情节恶劣的大要案要加大查处力度,坚决予以打击。

  排除各种干扰,严格依法行政。严格履行法律法规、相关程序是确保依法行政的重要前提。要严格按照商标办案程序和制度,认真执行大要案监控制度、案件审核把关制度和听证制度,推行行政执法责任制和评议考核制。要建立健全各项监督机制,针对商标案件查办过程的各个环节进行全方位监督。

  明确移送程序,杜绝以罚代刑。要严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《关于在打击侵犯商标权犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的具体内容操作涉嫌商标犯罪案件的移送问题。工商机关要明确专门机构负责涉嫌商标犯罪案件的移送工作,制定具备可操作性的移送程序和追究相关当事人不作为责任的制度,坚决杜绝以罚代刑。

  加大宣传报道,创造良好氛围。要加强宣传报道的力度,充分发挥新闻媒体的宣传优势,广泛宣传,使商标维权和商标专有权意识深入人心。同时在行业密集地,针对的特定对象,对具体案件涉及的专门法律问题,进行针对性的警示教育,防止违法行为的再次发生。

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