核心提示： 《国家知识产权战略纲要》（下称《纲要》）从6月发布至今已近半年，从中央到地方，各层面落实《纲要》的工作正在推进中。
《国家知识产权战略纲要》（下称《纲要》）从6月发布至今已近半年，从中央到地方，各层面落实《纲要》的工作正在推进中。 记者近日专访了3年来一直参与《纲要》起草的北京务实知识产权发展中心（下称“务实中心”）主任、美国律商联讯（LexisNexis）集团中国区顾问委员会成员程永顺。
程永顺曾任北京市高级人民法院知识产权庭副庭长，从1985年起专门从事知识产权案审判， 1996年3月～1999年1月在最高人民法院知识产权庭做工作交流，任工业产权组组长。作为中国最早从事知识产权案审判的法官之一，他曾主审和参与审理过一批有重大影响的知识产权案件，2003年被英国《知识产权管理》杂志评为当今世界50位最有影响的知识产权人士之一，2005年3月退休后创办务实中心。
记者：从国家层面看，出台《纲要》无疑是必要的，但就时下情况而言，其在地方层面的对接和落实还有哪些不如意的地方？
程永顺：《纲要》的制定用了3年左右时间，最后形成了正式公布的文件。必须明确的是，这只是一个纲领性的文件，具体的落实还要有细化的规定。目前，应该说最基本的目标已经大体实现了，也就是在全民中培养知识产权意识。但如何落实是很大的问题：
首先，地方政府虽然结合国家层面的战略出台了各自的纲要，但很多规定一方面脱离本地实际，另一方面照搬《纲要》的文本。其次，也有一些地方的纲要没有和国家战略衔接。
记者：知识产权领域的法律一直强调保护，这在某种程度上容易形成垄断和滥用，在中国实施《反垄断法》的背景下，怎样协调可能出现的矛盾？
程永顺：知识产权制度从某种程度上可以说是要培育一种合法的垄断性市场，比如《专利法》等法律就保护一定范围的垄断。
《反垄断法》作为“基本法”，涉及所有行业，必然也涉及这些行业的知识产权。但在具体实施过程中，它需要相关法律法规的补充和完善，反垄断的过程将非常长。
制止滥用知识产权还要一个过程。因为这些年来，各个层面都过多地强调保护，从一开始就制造了一些错误的观念。这种观念直接影响了立法。法律法规的一些条款单向有利于权利人，这些在今后都需要慢慢修改。只有先在法律上理顺了各种关系，才能从根本上解决知识产权滥用的问题。
记者：知识产权说到底，落实的最大主体其实是企业，你怎么看待中国企业运用知识产权战略的现状？
程永顺：中国很多企业对知识产权的理解过于片面，对于如何使用知识产权战略还处在根本就没弄懂的阶段。在国家专利局每年受理的发明专利申请中，国内企业的申请量明显少于外企，而被接受的专利就更少。
外企申请那么多专利是有目的的。未来5～10年，外企起诉国内企业专利侵权的案件肯定会越来越多。
