核心提示： 创新是一个国家、一个地区、一个城市不断前进的源泉和动力。面对日趋激烈的城市竞争，兰州市委、市政府审时度势，在“十一五”规划中高瞻远瞩地提出建设创新型城市这一战略目标，其意义非常深远。从大局来看，兰
创新是一个国家、一个地区、一个城市不断前进的源泉和动力。面对日趋激烈的城市竞争，兰州市委、市政府审时度势，在“十一五”规划中高瞻远瞩地提出建设创新型城市这一战略目标，其意义非常深远。从大局来看，兰州市作为省会城市在建设创新型城市中具有不可替代的带动和辐射作用。 党的十七大报告对提高自主创新能力、建设创新型国家作了深刻论述，指出“这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。兰州作为西部区域性中心城市，聚集了全省80%以上的科技人才，人才密度列全国大中城市第四位，综合科技实力列全国第九位，具有雄厚的科技人才实力和研发优势，在全省乃至西部地区创新型城市建设中承担着带头、示范和支撑的重任。全市上下必须以高度的责任感和强烈的使命感投入到创新型城市建设中来，把增强自主创新能力贯彻到经济、政治、文化和社会建设的各个方面，力争兰州早日进入全国创新型城市行列。
一、充分认识创新型城市建设的重大意义
提高自主创新能力，建设创新型城市，是兰州贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整和经济发展方式转变，加快工业化、城镇化、市场化和信息化进程，实现“十一五”规划及全面建设小康社会各项目标任务的重要保障。首先，建设创新型城市是完成新时期重要历史使命的根本之计。
在国家宏观调控继续深化、区域竞争更趋激烈的情况下，只有按照科学发展观的要求，自觉把创新作为推动经济社会又好又快发展的新动力，一个城市才能完成争创新优势、谋求新发展、创造新业绩的历史重任。其次，建设创新型城市是转变经济发展方式的必由之路。近年来，兰州市经济社会发展取得了长足进步，但发展方式粗放、资源制约因素等问题依然比较突出，迫切需要我们加快转变经济发展方式，其核心就在于培育和提高自主创新能力。第三，建设创新型城市是提升城市综合竞争力的关键所在。随着科学技术的迅猛发展，自主创新能力已经成为国家或地区之间竞争的关键和焦点。兰州作为科技、产业和区位优势相对比较明显的省会中心城市，在区域经济发展中发挥着辐射带动作用，在新一轮竞争中必须顺应时代潮流，加快创新步伐，走出一条创新型城市建设的新路子。同时，建设创新型城市也是推进科技强市的需要。我市综合科技实力较强与自主创新能力较弱的矛盾比较突出，科技在经济社会发展中的支撑作用发挥得不够理想，客观上要求我们大力推进科技强市，不断提高自主创新能力。
二、以技术创新为动力全面推进兰州经济结构优化升级
兰州建设创新型城市，必须以提高区域自主创新能力为核心，以提高经济发展的质量和效益为目标，以提高公众科学素质为基础，加速构建区域创新体系，大力推进创新文化建设，努力营造科技进步的良好环境。力争到2010年或更长一个时期，基本建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科技综合实力和自主创新能力明显提高，形成一批具有自主知识产权和较强核心竞争力的品牌产品和优势企业。一是为社会主义新农村建设提供科技支撑。突出发展现代农业，引进、吸收、研发和推广农业实用技术，培育三大主导产业、三大优势产业和四大特色产业，以及科技含量高、转化能力强、经营机制活、产业化程度高的农业科技企业，加快形成新型高效的现代农业技术创新体系和产业化服务体系。二是发展高新技术产业链和产业群。认真实施《兰州市高新技术产业发展规划》，力争到2010年形成记忆合金、电动汽车、重离子治癌、数控设备及精密制造等优势技术和产品，培育具有广泛影响的生物医药、精细化工、功能材料、生态材料等新兴产业。三是改造提升传统产业。坚持运用节能降耗、计算机信息等现代技术手段，提高石油化工、有色冶金、建材等传统产业的技术装备水平。四是提高第三产业发展水平。实施“科技兴贸”战略，大力发展现代物流、信息咨询、金融保险和中介服务等现代服务业，拓宽电子商务、电子家务、远程教育和医疗、可视会议等网络增值服务渠道。力争到2010年，使兰州的服务业信息化达到全国先进水平。五是重视社会发展领域的科技创新。努力形成以科学技术为引导的城市建设管理体系、公共安全保障体系、生态环境保护体系，提高全市的人口素质、健康水平和生活质量。
三、不断完善创新体系和提升创新服务能力
创新服务体系是推进自主创新的重要基础和支撑。要坚持以政府为主导，充分发挥市场资源配置的基础性作用和各类科技创新机构的主体作用，推动创新服务体系建设。一是确立企业的创新主体地位。组织实施“技术创新引导工程”，鼓励企业建立研究开发机构，支持企业实施“人才、专利、标准”战略，培育具有关键技术或核心竞争力的企业和名牌产品，提高技术水平和产品市场竞争力。二是广泛开展科技合作与交流。激活技术创新源头，引导高等院校、科研院所开展关键共性技术、应用基础研究和高技术应用研究，鼓励和支持高校院所和企业共建技术（工程）中心。巩固现有合作基础，探索新的科技合作交流方式，建立院地院企科技合作长效机制，广泛联系并吸引省外高等院校、科研院所与在兰企业开展科技合作，积极参与西北地区和新亚欧大陆桥沿线科技合作，搞好一体化、开放型的科技创新服务。三是建设科技园区、科技中介服务机构和科技企业孵化器。加大高新技术产业开发区、经济技术开发区、空港循环经济园等园区的建设力度，按照各自功能定位形成相应产业集群，发挥技术创新、科技成果转化和承接发达地区产业转移等方面的载体作用，增强聚集科技资源和创新创业能力。扶持骨干科技中介机构、搭建科技中介信息平台，构建多功能的综合性中介服务体系，为企业特别是中小企业提供技术、人才、信息和成果评估等系列服务。四是加强技术市场建设。采取有形市场与无形市场相结合、常设市场与非常设市场相结合的办法，建设兰州技术交易中心、兰州网上技术交易市场，开展技术产权、科技信息、科技金融、科技评价、科技招标、科技培训、科技展示和科技商务等服务，促进技术市场与资本、信息、人才等要素市场之间的有效结合和协调发展，加速科技成果转化。
四、努力营造建设创新型城市的良好氛围
良好的创新环境和氛围，是创新型城市的必备条件之一，也是实现创新型城市建设目标的重要保障。全市上下要切实把提升自主创新能力摆上重要议事日程，放在优先发展的战略地位，共同创建良好的自主创新工作氛围。一要加强组织领导。健全各级科技领导小组的组织机构，建立领导小组例会制度，定期听取科技工作汇报，协调解决科技发展中的重大问题。各级领导干部要带头学习科技工作知识，提高科技工作能力，落实科技工作政策。二要完善政策措施。立足兰州实际，进一步研究和完善扶持科研院所、企业、社会组织开展自主创新的优惠政策，建立企业技术创新考核激励机制、科技人员创新创业激励机制、科技进步目标责任考核机制以及提高全民科学素质的工作机制。三要确保经费投入。坚持统筹经济社会发展，切实加大政府的科技投入，积极引导企业提高研发投入，使全社会研发经费增幅高于地区生产总值增幅，其中企业研发投入占到全社会研发投入的60%以上。四要加强协调配合。各级政府和部门要增强全局观念和服务意识，经济、科技等部门要做好规划和引导服务工作，企业、高等院校和科研院所要充分发挥主观能动作用，共同推进自主创新能力的提高。五要强化舆论宣传。新闻媒体要采取与主旋律宣传相衔接、与品牌栏目相结合以及创办专题宣传栏目等方式，广泛宣传创新型城市建设工作，特别要加大对典型事例的宣传力度，激发全市干部群众的创新精神和创业热情。
提高自主创新能力，建设创新型城市，是兰州加快发展的关键和希望所在。全市上下一定要积极行动起来，解放思想，更新观念，勇于探索，扎实工作，努力推进创新型城市建设步伐，为实现兰州经济社会又好又快发展共同奋斗。
