根据江苏省委省政府2010年工作的总体部署，今年全省知识产权工作的总体考虑是：紧紧围绕发展创新型经济的大局，进一步加大实施知识产权战略、创建实施知识产权战略示范省的力度，着力推进“四大工程”的实施，全省专利申请量授权量继续位居全国前列，有效提升市场主体知识产权创造、运用、管理和保护能力，促进经济结构调整、战略性新兴产业发展，增强江苏省经济核心竞争力。

　　为此，今年要重点做好以下工作。

　　（一）统筹规划，提升实施知识产权战略的水平。

　　实施知识产权战略是一个庞大的系统工程，随着工作的不断推进，战略实施将触及更多难点问题，工作难度更大，任务更加艰巨。因此，加强统筹协调，推进宏观管理至关重要。今年要着力抓好四个方面工作：第一，制定下发实施“四大工程”方案和相应的行动计划。为推进全省知识产权战略实施，省局已研究制定知识产权创造与运用能力提升工程、知识产权服务能力提升工程、知识产权百千万人才培养工程和知识产权保护推进工程，要尽快完善、下发并组织实施。与四大工程配套的各项行动计划也要尽快推出实施。各地要抓紧制定实施本地知识产权战略和相应的实施计划，原则上各省辖市今年都要出台战略纲要或贯彻实施意见，促进江苏省战略实施的整体推进。第二，进一步加强政府知识产权联席会议工作平台建设。调整充实省知识产权联席会议成员。召开知识产权联席会议，部署今年各部门推进知识产权战略实施的重点工作任务。高质量做好2010年全省实施知识产权战略年度推进计划的制定、实施、督导检查等工作，推进各部门制定战略实施相关配套政策和工作方案。进一步强化工作和信息通报机制，健全针对重大知识产权问题的联合应对机制，充分发挥联席会议统筹协调全省知识产权战略的职责。各省辖市和有条件的县（市、区）也要推动本级政府建立健全知识产权联席会议制度，强化知识产权统筹协调机制，充分调动成员单位的积极性，形成共同推进知识产权战略实施的生动局面。第三，启动编制知识产权“十二?五”发展规划。以科学发展观为指导，以促进创新型经济发展为主线，以推动产业结构调整、加快六大新兴产业发展为重点，对今后五年全省知识产权工作的主要目标、任务和措施做出科学规划。省局将成立规划编制领导小组和以专家为主体的规划起草小组，在广泛深入调研的基础上，于年内形成规划征求意见稿，力争于2011年上半年发布实施。省辖市在积极配合省局编制规划的同时，要及时启动本地知识产权“十二?五”规划编制工作。第四，探索开展知识产权战略实施绩效评价。完善知识产权战略实施绩效评价指标体系，选择部分统计工作基础较好的地区，先行开展战略实施绩效评价试点，条件成熟后逐步扩大到各省辖市及知识产权试点示范县（市、区）。与省统计部门联合，对江苏省10000家规模以上工业企业进行知识产权专项统计调查，为加强企业知识产权战略实施工作的宏观管理提供基础数据资料。

　　（二）突出重点，推进实施知识产权战略示范省创建工作。

　　进一步深化与国家知识产权局的部省合作，推进实施知识产权战略示范省创建工作。一是制定并实施合作创建“实施知识产权战略示范省”工作总体方案。依据省政府与国家知识产权局签署的合作协议，制定近几年创建“实施知识产权战略示范省”工作的总体方案，对创建实施知识产权战略示范省工作的总体目标、阶段性任务、工作重点、合作创建项目、配套措施等作出部署，明确国家知识产权局、省人民政府以及各地各部门职责与分工。二是组织开展推进 “实施知识产权战略示范省” 创建工作的重大活动。筹备召开国家知识产权局和省人民政府创建“实施知识产权战略示范省”合作委员会会议，总结2009年合作创建工作情况，研究近几年创建实施知识产权战略示范省总体方案，审议批准2010年度合作创建工作计划，商定重点合作项目和推进措施等。举办区域知识产权战略高层论坛，邀请国务院有关部委领导、专家学者、部分省市知识产权局局长，就区域知识产权战略的实施开展交流和研讨。三是推进苏州、无锡、南京、常州等城市开展知识产权综合试点。以新一轮机构改革为契机，推动知识产权管理体制、运行机制和基本制度建设；积极扩大与国家知识产权局的合作，深入开展江苏省新兴产业、特色产业专利预警分析和知识产权战略策划；邀请国知局专家帮助江苏省重点企业进行知识产权战略分析与策划。四是深化区域知识产权试点示范工作。制定出台《江苏省知识产权试点示范工作指导意见》，修订完善区域知识产权试点示范考核验收办法，加强对区域知识产权试点示范工作的指导，突出抓好国家试点示范与省级试点示范工作的衔接。支持有条件的地方申报国家知识产权试点示范城市和国家知识产权强县工程。

　　（三）强化管理，促进专利数量与质量协调增长。

　　坚持量质并重是推动江苏省专利事业科学发展的必然要求，必须在促进专利数量持续增长的同时，进一步下功夫提高专利质量，提升专利的价值。一是争取专利申请量授权量继续保持全国领先。近年来，江苏省不断加大自主创新投入，去年全省研发投入超过GDP的2.0%，今年将超过2.2%，研发经费的大幅投入将为专利申请量、授权量的提高打下良好基础。另外，江苏有几十万家制造业企业，其中规模以上企业近4万家，但去年仅有7000多家有专利申请，专利工作还有很大潜力。在抓专利申请量增长的同时，今年要下更大功夫提升专利质量，尤其是要提高授权量和发明专利的数量。二是研究调整专利资助政策。这几年，江苏省专利申请资助政策对于减轻申请人负担、促进专利申请量增长发挥了重要作用。但同时也要看到现行专利资助政策也产生了一些负面影响。为此，要会同财政厅进行必要的调整，初步考虑调整的原则是减少专利申请阶段的资助，加大专利授权后的资助和奖励。今后省财政重点资助授权后的发明专利（包括申请费、代理费及三年年费）、申请港澳台地区及外国专利，以及苏北地区授权的实用新型专利。各市、县（市、区）也要根据省里的原则，结合本地实际调整和完善专利资助政策，以引导社会从关注专利量的增长转到专利质的提高上来。三是下功夫提高专利价值。专利存活率是衡量专利价值的重要指标。目前，江苏省专利平均寿命仅为3-4年，说明专利质量和价值总体上还不高。要下功夫提高专利存活率，根据国外经验，一件较好的实用新型或外观设计专利，其寿命至少要达到5年以上；一件发明专利其寿命至少要达到8年以上。提高专利价值，源头还在提高专利申请的质量。要引导申请人多申请创新程度高、科技含量大的专利，减少没有价值或价值很低的专利申请，同时要研究和采取具体措施，提高专利事务所的代理量，推进专利技术的转化。今年将组织开展“百件优质专利”评选活动，评出全省上年度获得授权的最有科技和经济价值的100件专利，并对专利的实施给予支持。

　　（四）突出企业，大力实施知识产权创造运用能力提升工程。

　　要重点围绕培育10家专利拥有量超千件的知识产权龙头企业，1000家专利拥有量超百件的知识产权优势企业的要求，大力实施知识产权创造运用能力提升工程。一是大力推进企业知识产权管理规范贯标实施工作。江苏省地方标准《企业知识产权管理规范》是国内首创，在全国影响较大，得到各地各部门和广大企业的积极响应。为使这项全新的工作顺利开展，省局将组织力量编写贯标培训教材，开展贯标咨询培训。今年省局重点抓100家企业的贯标示范，并给予奖励。各市县也要结合本地实际，组织开展企业贯标工作。二是大力实施企业知识产权战略推进计划。引导企业实施知识产权战略是培育知识产权优势企业的有效途径。经过多年的努力，此项工作的成效在这场金融、经济危机的背景下得到了充分显现。今年省局和财政厅将继续加大力度，投入1200万元资金支持80家企业实施知识产权战略。各市在协助抓好省级计划项目的同时，要加快制定并实施市级企业知识产权战略推进计划，落实专项工作经费，切实形成省市联动工作机制，增强战略计划实施的效果。三是大力促进优秀专利转化实施。促进专利技术的转化实施是知识产权战略的重要内容。近几年省局和各地积极支持专利技术转化实施取得了较好成效，但中小企业和非职务发明专利技术转化实施仍较为困难。为此，要积极探索知识产权质押贷款等支持中小企业、非职务发明专利技术转化实施的融资渠道。今年省局将会同有关部门制定《江苏省专利发明奖评奖办法》，开展省专利发明奖评选，对发明创造水平高、产生良好社会经济效益的优秀专利项目和发明人给予奖励。四是筹备召开全省企业知识产权工作会议。近几年江苏省在企业知识产权工作方面进行了多方面的探索，积累了很多好的经验，也涌现了一批典型企业。同时随着江苏省创新型经济建设的深入，产业结构调整和发展方式转型，做好企业知识产权工作越来越重要。为此，拟于下半年适当时候召开全省企业知识产权工作会议，全面总结江苏省企业知识产权工作成绩，分析当前企业知识产权工作面临的形势，部署今后一个时期推进企业知识产权工作的重点任务，推动江苏省企业知识产权工作取得更大成就。

　　（五）优化环境，大力实施知识产权保护推进工程。

　　加强知识产权保护不仅是优化投资环境，扩大对外开放的需要，也是激发自主创新动力，发展创新型经济的必然要求。今年要重点抓好5项工作：一是完善专利行政执法法规。为做好与新《专利法》的衔接，统一和规范全省专利行政执法行为，将会同有关部门修订《江苏省查处冒充专利行为办法》、《江苏省专利行政执法规程》等，并尽早出台。配合省人大编制《江苏省专利促进条例释义》，深入大中型企业、高新技术企业、重点高校、科研机构广为宣传，推进专利促进条例的贯彻实施。联合工商、版权部门研究出台大型展会知识产权管理指导意见，提升大型展会知识产权监管能力与水平。建立知识产权行政执法信息披露制度，知识产权案件公布制度，推进知识产权行政执法工作的制度化、规范化、透明化。提高社会对知识产权行政执法的知晓度。二是加强专利行政执法能力建设。根据《江苏省专利促进条例》的规定，加强市、县二级专利行政执法机构和执法条件建设。对新到岗执法人员进行严格的岗前培训，对已在岗执法人员进行提高培训，以适应新专利法执法的需要。同时，争取国家局在人员培训和业务指导上予以支持。各市、县要在机构人员和执法条件建设方面加大力度，努力提高执法能力，确保专利行政执法顺利开展。三是加大专利行政执法力度。继续实行专利行政执法目标管理，推进专利行政执法重心下移。加大案件的调处力度，提高结案率和办案质量。继续组织开展“雷雨”、“天网”等专项执法行动，发挥行政执法的优势，主动打击侵犯知识产权违法行为。积极探索与公安部门联合执法新机制。积极参加长三角专利行政执法合作机制。四是深入实施“正版正货”承诺推进计划。继续推进“正版正货”示范街区创建活动，今年拟再新建一批“正版正货”示范街区；继续支持南京太平南路珠宝街、姜堰西大街商业步行街、苏州珍珠宝石城和南通家纺城“正版正货”承诺示范街区，建立管理机构，实行标贴管理，提高消费者对“正版正货”商品的信任度。加强正版正货承诺试点企业信用管理，建立考核检查和淘汰机制。积极探索推进行业开展正版正货承诺活动办法。五是深入开展知识产权维权援助工作。省政府三定方案中已经将保护知识产权办公室的职能划转到省知识产权局，省局将进一步加大知识产权保护工作的协调力度。希望已建有知识产权维权援助中心的地区，积极探索保知办和维权中心的良性运行机制，不断拓展服务，提升质量。未建有维权援助中心的地区，要积极创造条件，开展知识产权维权援助工作。今年，

　　还要重点围绕江苏省六大新兴产业，加强专利预警分析研究，为各级政府提供决策参考。

　　（六）围绕需求，深入推进知识产权服务能力提升工程。

　　当前，知识产权服务业发展滞后，是制约江苏省知识产权战略顺利实施的一块短板，加快知识产权服务业发展任务十分紧迫。一是提高专利代办服务能力和水平。配合国家局做好中国电子审批系统上线的各项准备工作，开展专利电子申请的培训宣传工作；努力探索专利代办管理工作新模式，进一步提高专利代办工作的质量和效率；积极拓展业务职能，认真做好专利实施许可合同备案、专利广告出证、电子申请注册等工作。南京专利代办处苏州分理处要在建立健全机构、业务和制度建设，完成人员岗前培训的基础上，尽快开展代办业务。二是切实加强专利代理机构建设。推进专利代理机构体制机制创新，建立和完善现代服务企业制度，引导专利代理机构向专业化、规模化方向发展。支持专利代理机构建立大学生、研究生实习基地和博士后工作站，鼓励各种人才到专利代理机构从业。支持有条件的专利代理机构建立产学研结合的服务产品开发创新平台，针对企业需求开发服务新产品，培育核心竞争力。建立专利代理机构从业人员培训和再教育制度，聘请资深科学家、工程师、专利代理人和法官授课。加强专利代理人执业教育和监管，制止违法违纪和不正当竞争行为，建立诚信信息管理、信用评价和失信惩戒制度；组织开展优秀专利代理机构和优秀专利代理人评选活动。三是大力完善专利信息服务体系。制定全省专利信息服务工作规划，完善地方专利信息服务工作体系，建设包括省专利信息服务中心、省辖市专利信息服务中心以及县（市、区）和大中型企业专利信息网点在内的专利信息服务网络；制定全省专利信息服务制度和标准，规范信息服务方式和内容；支持发展由社会力量投资的面向社会服务的商业化专利信息机构。四是培育知识产权交易市场。制定完善专利技术展示交易中心交易规则和制度，探索网上交易、代理交易新模式，拓展服务内容，开展知识产权经纪、知识产权信息咨询、知识产权价值评估、知识产权战略策划等服务。促进建立中小企业知识产权投融资机制，开展知识产权质押融资工作试点，积极参加中国专利周活动，继续办好无锡专利与品牌展示交易会和无锡工业设计节活动。

　　（七）着眼长远，全面实施知识产权人才培养工程。

　　人才是推动知识产权事业发展的第一资源，随着江苏省知识产权战略的深入实施，知识产权人才趋紧的矛盾越来越突出，必须把培养和引进人才作为实施知识产权战略的一项重点工作来抓。一是建设知识产权人才培养基地。充分利用江苏省教育资源优势和学科调整的契机，按照区域合理分布的原则逐步推进人才培养基地建设。本着发挥优势、各有侧重、分工合作的原则，有重点地开展培训工作。南京理工大学知识产权学院主要承担学历教育、知识产权工程师和专利代理人等培训任务；南京工业大学知识产权培训中心主要承担行政机关管理人员和企业高级管理人员等培训任务；江南大学、苏州大学、徐州知识产权培训中心主要负责本地区知识产权工程师的培训。省局要会同培训部门制定培训基地建设标准，完善基本培训课程与教材，建立培训管理制度，确保培训工作健康发展。二是实施分类培训。按照行政管理、代理服务、知识产权工程师不同的需求和特点，实施分类培训。行政管理人才的培训以省市县三级知识产权局管理人员为主。知识产权工程师的培训以企业、高校、科研机构、知识产权服务机构、社团组织中从事知识产权管理与服务工作的人员为主。知识产权服务人才的培训以知识产权代理、咨询评估、信息服务、维权服务等服务机构工作人员为主。省局对培训实行项目式管理，并给予资金支持。三是合作推进知识产权学院建设。省局将加大与南京理工大学的合作力度，推动知识产权学院加快建设。知识产权学院要进一步理顺机构设置和管理运行机制，加大师资队伍和知识产权学科建设投入，大力引进和培养高素质师资和研究学术团队。

　　（八）开拓创新，不断加强知识产权宣传和研究。

　　知识产权事业是一项正在快速发展中的事业，新情况新问题层出不穷，加强知识产权工作宣传和研究十分重要。一是提升宣传能力。坚持不懈地搞好日常性宣传工作，争取新设一批报刊专版、电视专栏、广播专题，广泛宣传报道全省知识产权工作取得的成绩和典型事例，激发投身知识产权事业的动力。组织媒体深入基层、深入企业开展采访活动，创作发表一批反映知识产权创造、运用、保护和管理方面有影响的新闻作品，提升宣传层次，扩大社会影响。继续推进全省知识产权门户网站建设，拓展网站功能，丰富栏目内容，利用图文直播、在线访谈等形式及时报道知识产权重大活动，不断提升门户网站的综合社会效能。二是推进政务信息和调查研究工作。政务信息和调查研究是一项事关全局、辅助决策的重要工作，领导重视，影响很大。省局自去年开辟这个新的工作领域以来，取得了不少重要成果，引起了国务院和省领导对江苏省知识产权工作的关注。今年省局将进一步加大这项工作的力度，围绕当前江苏省知识产权领域的重大热点问题和发展趋势，深入开展调查研究，及时收集上报实施知识产权战略、创建实施知识产权战略示范省，以及企业运用知识产权参与国内外竞争等方面的重大信息，进一步争取各级党委政府对知识产权工作的重视，为江苏省知识产权事业的发展创造更为有利的环境。各省辖市既要积极配合省局做好这项工作，主动提供相关情况和信息，也要拿出一定的精力开展这方面的工作，扩大知识产权工作的影响。三是深化知识产权软科学研究。支持江苏省知识产权研究中心加快发展，争取出一批有影响的研究成果。重点抓好2009年立项的9个省级软课题项目的研究工作，力争取得一批具有较高质量的研究成果；同时做好2010年度省级软课题研究项目的下达工作，并争取获得更多的国家局软课题立项。2010年度省级软课题项目重点围绕江苏省知识产权工作中遇到的重大问题来展开，包括实施知识产权战略年度报告、公益性专利交易市场运作模式、优秀专利转化实施融资机制等课题。四是积极学习借鉴国（境）外发展知识产权事业的先进经验。积极开展与美国、德国、日本、新加坡、韩国、印度等国家以及香港、台湾等地区的交流活动，学习借鉴国（境）外知识产权方面的先进经验，更好地营造良好的知识产权发展环境。

　　（九）加强自身建设，切实提高知识产权行政管理水平。

　　随着江苏省知识产权事业的发展壮大，对知识产权行政管理工作的要求越来越高，加强知识产权管理部门自身建设十分迫切。一是推进机构和队伍建设。省局将通过部省合作、国家知识产权试点示范城市、县市区知识产权试点示范、知识产权强县工程等工作抓手，推动省市县三级管理机构建设，各地要充分利用机构改革的有利时机，积极争取当地党委政府和编办的理解、支持，在机构和队伍建设上取得突破。特别是县（市、区）要按照江苏省专利促进条例的要求成立知识产权局，配齐执法人员。二是完善上下联动机制。近年来，省局为推进知识产权战略实施，相继推出了“四大工程”和“八项计划”，各地要结合实际有选择、有重点地制定并实施相应工作方案和实施计划，以形成省市县联动机制，提高全省知识产权工作的整体效应。为推进这项工作，省局将重点支持有省市联动计划的项目。三是积极争取更多的经费投入。近几年，各地知识产权的投入有了很大的增长，有力支持了知识产权事业发展，但与知识产权事业发展要求相比差距还很大。因此，要进一步争取财政部门、科技部门的支持，按照省有关文件和专利促进条例的要求把知识产权工作经费列入财政预算，并加大经费投入力度；同时，要提高工作质量和水平，不断提高财政资金使用效益。今后，我们要把经费投入情况作为考核各地实施知识产权战略绩效的重要指标。四是加强经费管理和廉政建设。近几年，全省知识产权工作经费投入每年都有较大幅度的增长，省局今年经费投入将达到9700万元，预计全省将超过4亿元。因此，加强资金使用的监督管理越来越重要。各级知识产权部门要建立健全各项财务管理制度，加强知识产权经费的使用和绩效管理，确保各项经费使用取得预期效果。要加强防腐倡廉工作的力度，严格执行党政干部廉洁从政各项规定，以为民务实清廉的形象做好各项工作。